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企业破产法修订草案将二审 发挥重整制度挽救困境企业功能_我的网站

A |     新加坡。（图：TODAY）受访企业和商会认为，要打造更亲商的环境，除了简化监管程序，也应让申请和审批制度更透明，这样才能更好地帮助企业了解自身业务的优劣，从中改进。    中新社北京8月21日电 (记者 郭超凯)企业破产法修订草案二次审议稿将提请十四届全国人大常委会第二十四次会议审议。全国人大常委会法工委发言人黄海华21日在记者会上表示，草案二审稿充分发挥重整制度挽救困境企业的功能，明确重整前协商的方式、程序并与重整程序衔接，完善重整计划草案表决及批准制度。黄循财总理在国庆群众大会上宣布，副总理颜金勇将领导小组，负责探讨如何在实施监管条例和协助企业之间取得平衡，以确保本地拥有亲商环境，同时把监管负担减到最低。本地生物柴油生产商奥发生物能源行政总裁兼创办人林宜谦认为，过去10年，政府在打造亲商的监管制度方面已有改进，但一些申请程序其实可以再简化。                        　　2025年9月，十四届全国人大常委会第十七次会议对企业破产法修订草案进行了初次审议。黄海华在记者会上介绍，根据各方面意见，二次审议稿拟作以下主要修改：一是明确在破产申请审查期间，人民法院可以决定临时中止有关债务人财产的执行程序；二是完善破产管理人范围的规定；三是充分发挥重整制度挽救困境企业的功能，明确重整前协商的方式、程序并与重整程序衔接，完善重整计划草案表决及批准制度；四是调整优化关于破产财产清偿顺位的规定；五是完善跨国破产制度，完善中国法院对跨国破产案件管辖权等规定；六是细化完善连带个人债务人债务清理相关制度，维护债权人、债务人的合法权益。         　　谈及企业破产法修订草案如何更好发挥重整挽救困境企业的功能，黄海华表示，企业破产法修订草案在现行法规定的重整制度基础上，总结实践经验，借鉴其他国家有益经验，主要在以下几个方面作了完善：明确临时保护制度，保障包括重整程序在内的破产程序顺利进行；完善重整申请制度，明确债权人、债务人等相关当事人既可以直接申请重整，也可以在破产宣告前提出重整申请，并规定了人民法院审查重整申请时的听证制度；加强重整信息披露，要求债务人或者管理人及时向相关当事人披露参与重整程序所必需的信息，信息披露应当真实、准确、完整；规范重整投资人招募，明确除债权人会议另有决议外，重整投资人实行公开招募；完善关于重整计划草案表决及批准的规定，充分保障债权人、出资人等当事人在重整中的合法权益；增加关于重整前协商的规定，明确重整前协商包括当事人达成重整协议和制定初步重整计划草案预先表决两种方式，并明确两种方式进入重整程序的法律后果，做好与重整程序的衔接。“政府部门电子化之后，我们有一个统一的GoBusiness平台。

B | 不过还是有一些小小的缺点。我的提议是把更多部门，好像卫生部这些都可以纳入平台，就是平台不要只让业者申请做生意所需的执照。(完) 【编辑:万纪玮】。例如我的生意是回收废食用油，回收的时候需要收垃圾的执照，这要向国家环境局申请，但其他的执照却是通过GoBusiness平台申请。我觉得所有这些平台可以整合起来，只用一个平台就好。”林宜谦也说，公司专注于开发低碳产品，但从产品开发到取得认证，需要大约两年，当中多达一半的时间是申请和等待认证获批准，而且目前只能申请欧洲联盟的国际可持续性和碳认证，不仅耗时，费用也高，每次费用至少4千500美元。

C | “现在低碳产品的验证没那么多，而且程序也比较繁琐，所以我希望政府可以帮忙促进一些比较简化的低碳验证。

D | 我们现在的认证是欧洲的，本地还没有。我们也提倡让新加坡成为亚洲的低碳认证的据点，这样会让本地商家更有竞争力，因为我们可以自己做低碳认证的工作，效率可能会好多一点，而且可以降低认证费用。”本地裱框服务公司百龄镜框贸易是经营了约30年的邻里商店。第二代经营者之一林纯隆说，父母一直以来都以传统方式经营生意，几乎没有进行数码化转型，主要原因就是申请政府的相关津贴和援助过程太繁琐，而且资金有限的小型企业也很难符合条件。

E | “我们最后一次申请政府津贴是8年前，听爸妈说当时是非常繁琐，就是生产力与创新优惠计划PIC ，现在的生产力解决方案津贴PSG。我们要申请的时候爸妈就阻止，说不要做，很麻烦。这个是他们比较抗拒的，因为很繁琐。第二个就是很多的政府津贴我们必须支出100%，然后才向政府索取。

F | 他们就觉得没有这么多流动资金先去做再申请。”林纯隆和弟弟接手生意后，打算把业务数码化和采用更多科技方案，但这些都需要在转型前期投入大量资金，对资源有限的小企业来说是一大挑战。他希望政府能按企业的规模和发展阶段，更灵活地批准拨款。新加坡中小企业商会会长洪煜认为，这些年来，政府已经尽力减轻监管负担，简化企业申请津贴或执照的程序，但对没有太多资源的小企业来说，还是无法负荷。“很多时候还是需要中小企业去写一些报告或申请原因，这些流程很多时候中小企业没有能力清晰地和有效地表达他们的需求。第二就是很多时候政府批准、不批准、批少津贴，你也不了解是什么原因。

G | 还有就是批准或不批准，应该早一点，或者在申请的过程中越早让申请者了解越好。所以我觉得从透明的角度和减轻企业的负担方面，这些是政府能够做得更好的。还有一些项目是政府说先提出申请，然后会判断怎么去处理。

H | 这种情况下，中小企业没有那么多资源去做这些手续上的东西，所以我觉得政府针对中小企业的流程应该比较明确。”洪煜透露，商会计划同政府合作，进一步了解各项援助计划的申请流程，然后从企业的角度提供反馈。

I | 他希望这不仅能帮助政府进一步简化流程，也能让中小企业更了解申请条件和程序。

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